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第15章 三宣六慰大明西南土司战略（第1页）

土司制度，源起于元朝时期，

其精髓概括为“土官理土民”，实则是对地方权力的默认划分，土司统辖之下，自成一体。

这些或大或小的土司领地，司法、财务、行政乃至军事，皆享有自治之权，形成了盘根错节的格局。

对于大明而言，西南地带犹如一头沉睡却易醒的猛兽，常怀不宁。朱元璋初建大明帝国之际，本无意涉足遥远的云南。然而，蒙古梁王的余威与昔日大理段氏的影响力，如同悬于头顶的利剑，构成了潜在的威胁。

于是，朱元璋派遣沐英远征云南，并令沐家世代镇守边疆，稳固西南。

此刻，徐长卿一言既出，众人的目光不由自主地汇聚于他，期待他的下文。

“何为改土归流？”解缙眉峰微蹙，急切追问。

“此乃指以朝廷派遣之流官管理原土司领地，教化土民，使之顺服王化，和谐共融，岂非善举？”徐长卿躬身答道，“这便是我对西南战略的浅见。”

“年轻人，你似乎忽视了现实的严峻。土司领地，多山少田，居民散落，若朝廷强行派遣流官，只怕会徒增国家的负担吧？”一位老臣质疑道。

“况且，大明的官员编制已颇为臃肿，岂能再添无谓之负？”

群臣交头接耳，对徐长卿之议存疑。武将们心思各异，对他们而言，若能有战可打，便是稳固自身地位的最佳途径。而对于土司领地，早在洪武年间，朝廷已投入大量资源试图整顿，成效却不尽人意，其中艰辛，人尽皆知。

大明养官，依赖着土地和田税过活，单凭老朱家开出的那点儿微薄俸禄，想要养个小老婆都捉襟见肘，更何谈指望朝中大臣去妥善管理那些土司？

“解大人言下之意，朝廷年年耗资平叛还算节省了？”

“土司之所以屡屡反叛，无非是这套制度已跟不上时代的步伐。”

“解大人怕是京城的安逸日子过得久了，忘了民间疾苦了吧？”

徐长卿嘴角勾起一抹冷冽的笑，不客气地反驳：“土司改流官，乃是历史的必然趋势。太祖辛苦打下的江山，难道各位忍心弃之如敝屣？”

“况且，西南自古以来便是中原的疆域，千百年来臣服于中原皇朝，现在正是推行改土归流，让西南之地沐浴王化的好时机。”

“谁能促成此事，必将在当世留名，功勋传颂千秋。”

此言一出，不少官员不由自主地咽了咽口水，眼神中闪烁着复杂的情绪。

名垂千古的名声，谁不想要呢？

随着徐长卿一番言辞落下，朱棣的眼中闪过一丝光芒。

西南地区的难题盘根错节，久已有之，他心头早有定计，渴望将其一劳永逸地解决。

倘若这“改土归流”之策能顺风顺水地推进开来，无疑将为大明的西南边陲带来长久的安宁与稳固。

而徐长卿的这番话语，却让解缙脸色微变，绿意隐现，显然是对徐长卿这不加掩饰的针砭之意感到极度不快。

尽管心中怒火中烧，解缙还是勉强按捺住情绪，勉强挤出几分从容，向着徐长卿回应道：“那片土地上，山峦起伏，土地贫瘠，治理之难，又岂是你轻描淡写的一句‘以流官代土司’所能轻易逆转的？”

在这个瞬间，周遭的人们无不怀揣着期盼的心情，静候着徐长卿接下来的话语。

“常言道，万事开头难，可若朝廷袖手旁观，任由事态自流，这世间岂不少了份担当？”徐长卿回眸一笑，对着解缙缓缓道来，语气中透露着不容置疑的淡定，“说那土地贫瘠，又何足挂齿？我们可在周边开设集市，促进贸易流通，让周围的地带先富裕起来，自然能吸引百姓安居乐业。”

“再者，设立社学，派遣讲师，让学问之风吹遍每一个角落，创办邸报，传扬大明的德化，让西南大地沐浴在大明的光辉之下，这岂不是一桩美事？让那里的人们感受到王化的温暖与福祉。”

“试问，那些土司治下的子民，难道不也是大明朝的一分子吗？各地土司，不过像是错落有致的小国度，实质上与封建诸侯无异，中央只需轻轻抽取少许税赋，维系和谐。”

“正因如此，长期以来土司叛乱频发的症结，便在于此。而今日，他们若能诚心归顺朝廷，那么将来，又怎会轻易背离，转而向其他势力称臣，拒绝接受王化的恩泽呢？”

徐长卿的一番话，让朱棣深感认同，不由微微颔首。自登基以来，朝廷内外种种纷繁复杂的运作，无一不让这位新皇感到心头沉重。北方，蒙古余部势力依旧蠢蠢欲动，而西南方向，叛乱频发，如同芒刺在背，更是令他愁眉不展。

倘若真如徐长卿所言，实施“改土归流”之策能够一举平定西南的动荡局势，那无疑是解开了朱棣心中的一大难题。徐长卿提及的土司倒戈相向，背弃大明投奔他方，在史书上并非罕见之事。

回溯历史，麓川之战便是发生在这样一个风雨飘摇的时代。正值正统年间，云南麓川的土司举旗反叛，与大明王朝爆发了一场惊心动魄的大战。若继续沿用旧有的土司制度，西南边陲恐怕将长期成为大明的心腹大患。

大明承袭元朝基业，虽然在北方和西北疆域有所缩减，但西南边疆通过设立“三宣六慰”，实质上加强了对这些地区的统治与管辖。以云南为中心，设立了南甸、干崖、陇川三个宣抚司，以及车里、缅甸、木邦、八百、孟养、老挝六处宣慰司，构建起了一张覆盖广泛、权力下探的统治网络，意图深远，力图稳定边疆，巩固国本。

除却云南地区外，贵州等地也乱子不少，万历年间发生的播州之乱，就是如此。

有道是说明朝之亡，实亡于“万历三大征”。而这三大征里的收尾一战——播州之战，不仅是规模惊人，也是最后一役。

大明朝为了这场战役，可是狠下血本，调集了二十多万兵马，战鼓擂了足足一百一十四天，花出去的银子堆起来能闪瞎人眼，足足三百六十多万两，，其中用于善后的开支大概也在110万两以上。

这成本，不可谓不大。