等到冷川将所有的地契都拿在手中时,他的第二步计划才算是真正的完成。而接下来就是要合理规划土地。不管是在何处,土地必然有好有坏,一些土地会很肥沃,长得庄稼也会很好,收的粮食也多,而另外一些土地会比较贫瘠,收获的粮食也会少很多。倘若不能合理的将这些土地重新规划,只会引起更大的矛盾。所以,冷川将土地换分为三等,优等,中等和下等。优等和下等的土地必然不会很多,所以想要尽可能的做到分配合理,冷川想出来一个办法,那就是按照户数进行分配。每一户根据人口来决定是否能够分配到一块优等的土地,如果人口很多,可以适当增加中等土地的面积,而不会增加优等土地。而下等土地每家每户也必然会分得一块。如果一户只有一口人,则只会分得一块中等土地。若有两口人,则会分得一块优等土地和一块下等土地。如有三口人,优等,中等,下等土地各分得一块。一块土地的面积以一人一年消耗的粮食来计算,必须确保土地所产粮食至少满足一人一年不会饿肚子。第一年免税,从第二年开始征收一成的粮食作为税收。对于外来的人员,所享受的权利与本地人相同,只要登记在册,便可以去所在县衙领取土地。冷川更加清楚的知道,这可能会让一些人产生转卖土地的想法,所以他制定了一条很是严厉的规定,土地不可转赠和出售,一经发现不但会没收所得,而且买卖双方的土地都会被直接收回。冷川知道,丈量划分田地必然是一件耗时又耗力的事情,但为了尽快完成,他便让赵宾将很多大营中的将士前往协助。有了这些将士的帮助,效率果然快了很多,在半月的时间内就完成了此事。等到冷川制定的这些规则详细的下发到各地后引起了轩然大波。所有人没想到朝廷会颁布这样的政策。百姓们甚至跪在告示前磕头,盛赞皇帝的英明。而原本在外逃难的百姓,听到西风路竟然颁布了这样的措施,纷纷开始返回自己的家,更有很多各路的百姓拖家带口来到西风路,只为能够分得属于自己的一块土地。原本人口流失严重的西风路,正在慢慢地恢复。就在冷川对于人口开始回流感到高兴时,这天他终于从赵宾的口中得知罗荣阳率领大军到达京兆府的消息。一切与冷川之前预测的一般,罗荣阳率领大军首先直奔京兆府。想来凤翔府已经被赵宾所掌控的消息已被罗荣阳知晓,所以经过休整后,他定会率军直接渡过渭水,进攻凤翔府。“九皇子,罗荣阳已经到达京兆府,是否让沈向明率军埋伏在渭水北岸?”赵宾对冷川说道。“罗荣阳不是傻瓜,他应该早已知晓凤翔府已经落入你我的手中。他如果想要渡过渭水,必然会担心中埋伏,所以最稳妥的办法是暗中派少量人偷渡过渭水,确保安全后才会让大军渡河。”冷川说道。“如此说来,只能跟罗荣阳打一场硬仗了!”“或许事情比你我想的要简单的多!”冷川则是笑着说道。看到冷川的笑容,赵宾便知道他的心中又有了什么好主意!毕竟每次冷川有主意时,脸上都会挂着这种微笑。“九皇子有什么好主意?”赵宾急忙问道。“好主意谈不上,但至少要让罗荣阳知道,京兆府不是他想来就来想走就能走的!”冷川脸上满是信心地说道。而此时京兆府府衙内,罗荣阳正坐在原本属于知府的位置,脸色不善地看着下面站着的京兆府知府李赞。“李知府,本将军上次来到京兆府时还有好酒好肉,为何此次前来却连盘青菜都没有看到?”罗荣阳盯着李赞问道。“回大将军,下官确实不知道大将军会这么快就来到京兆府!”李赞有些惶恐地说道,“如果下官早就知晓,怎会不提前准备酒席为大将军接风!”“希望你说的是真的!否则,本将军一句话就让你这个知府滚回老家!”罗荣阳说道。“是!是!”李赞擦了擦额头上的冷汗说道。“本将军要在京兆府待上一段时间,等到时机合适便会进攻凤翔府!你可知道凤翔府内现在是谁率军驻守?”“大将军,据下官所知,凤翔府内驻扎有五万大军,好像是由武卫军指挥使沈向明统帅!”“沈向明?呵!”听到这个名字,罗荣阳只是冷笑一声,“跳梁小丑而已!”“大将军,此人以前跟随落千山,后来投到您的麾下。现在却又背叛了您,是个十足的小人!”李赞小心翼翼地说道。“本将军何尝不知道他是个小人,以前想着留下他能够为朝廷效力,所以才没有杀了他。没想到他却不知感恩,宁愿当别人的走狗!”“大将军说的是!”李赞急忙点头说道,“趁这个机会,大将军一定不要再对他手下留情,这样的人死不足惜!”“放心!本将军必然会让他知道背叛我的代价!”罗荣阳脸色阴沉地说道。“大将军这段时间就住在府衙内,下官会从外面安排人来服侍大将军!”“本将军住在这里,那岂不是让李知府无处可去?”罗荣阳虽然嘴上这样说,但是脸上却丝毫没有因为鸠占鹊巢而满含歉意的意思。“大将军言重了!下官还有一处宅子,会让全家暂时搬到那里去居住,绝对不会打扰大将军!”李赞急忙回答道。“如此,本将军就恭敬不如从命了!”罗荣阳立刻换上一副笑脸说道。接下来的时间,罗荣阳就暂时住在了府衙,每天晚上李赞都会从醉仙楼安排姑娘前来服侍他,而这些开销全都算在了李赞的头上。虽然李赞心有不甘,但是他更担心罗荣阳一怒之下会真的让自己滚回老家。而罗荣阳虽然晚上放纵,但是白天也没有闲着,除了考虑进攻凤翔府的计划,同时也如冷川预料那般,派出小队人马趁着夜色渡过渭水,查看渭水北岸是否有大军埋伏。经过连续几天的观察,罗荣阳确定北岸并没有大军。这更是让他确定,沈向明就是一个废物。